- 索 引 號：QZ030101-0200-2025-00020
- 備注/文號：泉洛政辦〔2025〕33號
- 發布機構：泉州市洛江區人民政府辦公
- 公文生成日期：2025-10-10
馬甲鎮人民政府，區直有關單位：
《洛江區馬甲鎮閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮創建工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
泉州市洛江區人民政府辦公室
2025年10月10日
（此件主動公開）
洛江區馬甲鎮閩臺鄉建鄉創合作
樣板集鎮創建工作方案
根據《福建省住房和城鄉建設廳福建省財政廳關于組織申報2026年閩臺鄉建鄉創合作省級財政補助項目的通知》（閩建村函〔2025〕10號）精神，結合我區實際，決定創建洛江區馬甲鎮閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮，現制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實“四個更大”重要要求，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，深化閩臺鄉建鄉創合作，促進兩岸融合發展，助力鄉村振興。
二、目標任務
全面開展人居環境整治、農房建設品質提升、惠民公共空間打造等閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮創建工作，通過2年（2026—2027年）時間，將馬甲鎮打造成可復制可推廣的閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮。2026年底前完成集鎮建設發展策劃方案編制、村莊人居環境整治提升、農房建設品質提升、公共空間打造、文化傳承、產業培育等建設內容。2027年底前完成樣板集鎮創建工作。
三、主要工作
（一）確定規劃團隊。委托高水平建筑師（文創）團隊進行規劃設計和陪護式服務。
（二）編制設計方案。根據《閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮申報指南》，落實臺灣團隊并簽訂合同，圍繞村莊基本情況，編制2026—2027年村莊建設發展策劃方案。
（三）提升人居環境質量。開展水、電、污水建設、桿線整治，進一步完善基礎設施建設，落實新建農房立面圖集審批管控制度，按照閩臺建筑風格全面推進既有裸房整治，探索無障礙設施建設，開展村莊綠化提升等工作。
（四）提升農房建設品質。新建示范農房，指導村民規范設計，建筑風貌必須與周邊相協調；以馬甲鎮核心片區為重點，推進農房宜居化、適老化、民宿化改造。
（五）打造惠民公共空間。打造多元惠民公共空間，豐富居民生活體驗。建設“一生一世”主題公園，推進仰恩籃球場加裝移動雨棚工程；優化登山體驗，對仙公山入口進行環境提升；對馬甲文化中心室內空間進行改造；增加庫區文化展示，豐富市民文化生活。同時，以夢馬莊園為基礎，對仰恩湖周邊區域開展整體環境整治提升，豐富各類服務業態，進一步完善惠民公共空間布局。
（六）傳承創新鄉土文化。充分挖掘和保護利用文物古跡，推進馬甲歷史建筑修繕。挖掘傳統村落、傳統建筑、農業文化遺產、民俗活動、傳統手工業等村莊物質和非物質文化，舉行相關系列活動，并加大宣傳力度。
（七）培育產業促進增收。因地制宜培育發展村莊特色產業，完善經濟合作社機制，加強仰恩大學及周邊業態培育和提升，推進村民參與，形成聯動效應，增加村財和村民收入。
（八）探索完善運營機制。建立污水、公廁綠化、公共空間、景觀設施的運營和管護機制，落實管護人員或團隊、管護資金、監督機制，鼓勵通過共同締造建立共管機制。
（九）探索閩臺融合措施。根據臺灣團隊的生活和工作需要，提供有效、全面的服務保障措施。依托臺灣團隊實施“以臺引臺”，引入更多臺灣同胞來閩就業創業或開展培訓學習、交流分享。
（十）黨建引領共同締造。堅持村民全程共謀、共建、共管，發動村民積極提出需求，投工投勞參與公共空間整治，完善村規民約，鼓勵發展民宿產業，認管公共空間。
四、實施步驟
（一）動員部署
2026年3月上旬前，根據閩臺鄉建鄉創合作樣板鎮創建相關要求及本實施方案，組織召開動員部署會，廣泛發動群眾參與閩臺鄉建鄉創合作樣板鎮創建工作。
（二）組織實施
2026年底前完成村莊建設發展策劃方案編制、提升人居環境質量、提升農房建設品質、打造惠民公共空間、培育產業促進增收等建設內容。其中：1—3月份完成集鎮建設發展策劃方案編制，4-7月份推進施工圖設計并逐步開展項目實施，12月份完成部分建設項目。2027年底前基本完成樣板鎮創建工作。
（三）總結驗收
2027年12月對照《閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮實施成效要素》對工作推進成效、建設成效、設計團隊成效、居民滿意度等成效要素認真開展自查總結，總結出可復制可推廣的閩臺鄉建鄉創合作理念、思路和工作方法。同時做好迎接省、市級部門檢查驗收工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立以區政府分管領導任組長的創建領導小組，領導小組下設工作專班，掛靠在馬甲鎮，統籌協調閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮創建工作的組織、協調、指導、督促和考核。
（二）強化技術支撐。委托高水平、接地氣的臺灣建筑師團隊，充分發揮經驗優勢、專業特長和特色服務，按照“社區總體營造九步法”等社區營造經驗做法開展駐鎮“陪護式”服務，協助解決創建中的技術問題，打造閩臺鄉建鄉創合作品牌。
（三）落實資金保障。加大對閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮項目資金傾斜力度，統籌鄉村振興、農村人居環境整治等各項資金，并發動群眾積極參與自籌資金、投工投勞。
（四）保障用地需求。組織開展村民建房用地需求調查工作，建立需求臺賬，明確用地需求，做好村莊規劃和統籌用地計劃指標，確保新增建設用地有序供應。
（五）加強監督檢查。按照《閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮實施成效要素》和實施方案的時間節點和工作職責，定期開展考核和綜合評估，對發現的問題及時予以重點督辦，全力推進樣板集鎮創建工作，確保按時保質完成任務。
附件：洛江區馬甲鎮閩臺鄉建鄉創樣板集鎮工作領導小組名單
附件
洛江區馬甲鎮閩臺鄉建鄉創樣板
集鎮工作領導小組名單
根據《福建省住房和城鄉建設廳福建省財政廳關于組織申報2026年閩臺鄉建鄉創合作省級財政補助項目的通知》（閩建村函〔2025〕10號）精神，決定成立洛江區馬甲鎮閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮工作領導小組，具體名單如下：
組 長：林聯華（區政府副區長）
副組長：黃克航（區住房和城鄉建設局局長）
劉泉彬（馬甲鎮黨委副書記、鎮政府鎮長）
成 員：賴曉霞（區住房和城鄉建設局副局長）
吳家發（馬甲鎮司法所所長）
區直有關單位：區財政局、住建局。
泉州市洛江區人民政府辦公室 2025年10月10日印發
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